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  金秋十月，云浮新區翔海光電產業基地項目一期已經邁入了試投產的第五個月份。在環北部灣廣東水資源配置工程（郁南段）A2標段大社支洞建設現場，挖掘機、叉車、運輸車輛等大型機械往來不斷，工作人員忙著進行開挖臺車作業、空壓機風管鋪設等工作。翻開云浮經濟“半年報”，48項省重點項目投資完成率居全省第一，固定資產投資、工業投資等多項指標增速排名全省前列，經濟運行整體回升向好。

  聚焦省委“1310”具體部署，云浮把“百千萬工程”作為“一把手”工程來抓，落實“五級書記一起抓”工作機制，攻堅發力“365”競標爭先體系，構建完善“五大體系”，“建機制、樹典型”取得階段性成效，探索“雙路徑”閉環發展模式推動推進縣鎮村一體化發展，探索“政銀企村（戶）”模式發展壯大新型農村集體經濟，“政銀企村共建養殖園”投融資模式成為國家農業農村部推廣的18個典型案例之一，為深入實施“百千萬工程”打下堅實基礎。

  近日，在鳳鋁新興工業園項目現場，林立的生產廠房、寬敞的廠區大道、正在封頂的一期項目……，忙碌的項目現場，讓“再造一個新鳳鋁”的夢想逐步照進現實。在云浮市各重點項目建設現場，塔吊林立、機器轟鳴，工程車輛來回穿梭，實施工程人員忙碌作業，一個個重點項目在此落地、匯聚、生長。

  今年以來，云浮市堅持“項目為王”，堅決打響打贏項目建設大會戰，項目建設呈現“快、優、實”成效。48項省重點項目1-9月完成投資205.24億元，完成年計劃的101.15%，高于時間進度（75%）26.15個百分點，完成率排全省第1位，提前1個季度超額完成年度計劃投資。今年4月，云浮在2022年度全省工業穩增長評估中獲得“優秀”等次。云浮市持續打造三個千億級產業集群，培育“1+5”百億級產業工業園區，引育十億級鏈主企業，構建以實體經濟為支撐的現代化產業體系。

  “云浮制造業雖然個子不大、但眼睛很亮?！辈簧偃藶檫@座城市的制造領域強勢崛起而稱道：云浮因石材而享譽世界，石材產業“買世界、賣世界”；硫化工“世界第二、亞洲第一”，新興不銹鋼餐廚具暢銷歐美市場；投資150億元的金晟蘭優特鋼項目的廢鋼煉特種鋼短流程生產線產能全省最大；微容電子成為粵東粵西粵北地區首家“獨角獸”企業；新合鋁業成為國家制造業單項冠軍企業……云浮從始至終堅持走“工業立市”之路，堅決立起“小塊頭也要有大作為”的志氣，奮力在優勢產業、優勢項目、優勢品牌上實現新突破，實現錯位發展，多創“單打冠軍”。

  礦產、綠色建材、硫化工、清潔能源、現代農業、南藥、無核黃皮……這些是云浮先天稟賦的優勢。全國農村改革試驗區、國家農產品質量安全市、全國居家養老改革試點、“政銀企村”共建模式、“美麗圩鎮”省級專項改革試點，這些“單項冠軍”屬云浮先行先試的優勢。

  “鞏固‘三大勝勢’、競逐‘六條賽道’、打響‘五場硬仗’”，云浮在實踐中找到了發展的主攻方向：全力以赴鞏固提升已經取得的“單項冠軍”，同時創優提升優勢領域，促成更多的“單打冠軍”，以一域提速發展為全域增添引擎。

  云浮市“政銀企村”共建富林鎮高效生態養殖小區里，共建設肉雞高效養殖欄舍23棟，養殖小區配套員工宿舍、消毒池、更衣室及自動環控、自動喂料、環保降解等自動化設施，實現集約生態高效養殖。作為云安區首個“政銀企村”共建高效生態養殖小區項目，能解決37個村集體收入缺口問題，帶動農民實現“家門口”就業增收，為鄉村振興添動力。

  在云浮5個縣（市、區），像這樣的“政銀企村”共建養殖小區已遍地開花，不僅實現了產業升級、帶動就業，更推動村集體經濟收入持續增長。至今，云浮市“政銀企村”共建養殖小區建成17個，項目投資8.3億元。全市經營性收入達到10萬元以上的村級集體經濟組織711個，占比83.94%，為全省探索政府引導下社會資本與村集體合作共贏提供了“云浮模式”。

  近日，農業農村部召開全國現代設施農業建設推進會，活動現場發布了《現代設施農業投融資模式和案例選編》。其中，云浮“政銀企村共建養殖園”投融資模式被納入產業龍頭聯農籌資模式，并入選典型案例名單。

  作為山區市，云浮的大部分農村資源稀缺、集體組織手頭資源少，所以在相當長的時期內，農村集體經濟疲弱。新一屆云浮市委市政府吹響全面發展壯大村級集體經濟攻堅行動的號角，著力破解村級集體經濟收入低的難題，出臺《云浮市發展壯大村級集體經濟攻堅行動方案》。在全方面分析云浮市村集體組織大多為資源稀缺型農村集體經濟組織后，重點推廣實施“政銀企村”共建（縣鎮統籌+銀行+企業+村集體）模式，來發展農村集體經濟。

  “該模式通過政、銀、企、村多方發力，合作共建，把政府同企業和農村農民連接了起來，權責清晰，機制靈活，運作良好，確保了資金增值增效，避免了過去一些集體經濟項目‘投入——爛尾——再投入’的惡性循環?！?廣東財經大學云浮發展研究院院長黃華在接受各個媒體采訪時表示，這種模式真正的完成了多方共贏，起到了促進實現農業強、農村美、農民富的目標，為全省探索政府引導下社會資本與村集體合作共贏提供了樣本。

  在“政銀企村”共建養殖小區的推動下，今年1-9月全市農林牧漁業總產值251.67億元，同比增長4.6%。2023年，云浮將全面實現全市972個行政村（社區）集體經營性收入達15萬元以上并可持續，提前兩年完成省定目標任務。

  云浮抓住“百縣千鎮萬村高水平質量的發展工程”機遇，通過探索“雙路徑”閉環發展模式，統籌推進縣鎮村一體化發展；堅持“項目為王”，推進產業項目在縣鎮村的梯次布局；突出“放權賦能”，把鎮域經濟這個最大短板鍛造成最大“潛力板”。

  藍天白云下，嶄新的巨大廠房氣勢恢宏；無塵車間里，生產安靜有序。翔海光電產業基地項目一期，正迎著當下電子業態的活躍而加快速度進行發展裝上“加速條”。

  “項目得到了地方黨委政府的全力支持，便利高效的政務服務，有力助推了項目的順利發展?！?翔海光電產業基地負責的人介紹說，項目落戶云浮以來，云浮市委、市政府成立工作專班，與企業全方位高效對接，協調解決項目建設中存在的問題和困難，讓企業對項目前景充滿了信心。

  “隨著液晶顯示屏行業的逐步回暖，依托翔海光電良品率和單線產能等兩個全國領先指標優勢，我們有信心逆勢擴大產能、繼續保持行業領頭羊?！?

  營商環境是經營主體的發展之基、活力之源。近年來，云浮以打造“訴求直達最快、紓困效率最高、政策措施最實、流程再造最順、真情服務最暖”的“五最”營商環境“金字招牌”為目標，出臺《云浮市優化營商環境條例》，制定《云浮市創建一流營商環境行動方案》等措施，營商環境不斷優化。

  近兩年，云浮市出臺《云浮市關于推動制造業高水平發展的若干政策措施》，從支持企業投資、支持企業做大做強、增強企業創新動能、推動企業提質增效等方面提出19條政策措施（簡稱“制造業十九條”）。

  同時，該市先后印發《云浮市扶持石材產業高水平質量的發展辦法（試行）》《云浮市關于進一步促進民營經濟高水平發展的若干意見》《云浮市一季度激勵制造業企業擴產增效政策》等一系列配套政策，進一步加大惠企政策扶持力度，全面強化對制造業企業的政策保障。為逐步加強對全市制造業發揮規劃引領；云浮市正在研究相關方案，明白準確地提出培育金屬智造、綠色建材2個千億產業集群和精細化工、電子信息、生物醫藥、氫能與汽車制造、日用輕工、食品制造業等6大百億產業集群，著力打造“2+6+X”制造業發展體系。

  為推動制造業聚焦量質并舉、選樹高質量發展標桿，云浮市組織評選了2022年度民營制造業十強企業?！拔覀冊u選表彰10強民營制造業企業，目的是樹立典型、鼓勵先進，營造比學趕超、爭創一流的發展環境，鼓勵他們勇于應對各類風險挑戰，充分的發揮其韌性與沖勁，推動經濟發展平穩運行，為全市經濟社會高水平質量的發展作出積極貢獻?！毕嚓P負責人受訪時表示，云浮市鼓勵更多非公有制企業把握現代產業變革趨勢，逐步擴大生產規模，加大研發技術投入，增強核心競爭力。

  堅定承諾和實際舉措的背后，云浮立志提升城市的核心競爭力，提出了營商環境全省綜合排名“今年進入全省前10位、明年邁進全省前5位”的目標。下一步，云浮市將加快落實經營主體“倍增”三年行動計劃，多措并舉增加市場主體的數量與提升質量。

  厚植發展優勢，不懈拼搏奮斗。云浮市堅決立起“小塊頭也要有大作為”的云浮志氣，奮力開創現代化建設新局面，為推動云浮“爭先進位、跨越發展”交出新答卷。

  聚焦農村集體經濟薄弱難題，云浮市創新“黨建引領、政府搭臺、市場推動、村村參與、村企共贏、農民增收”工作思路，突出“市場化、可持續、經營性、低風險”，探索走出一條黨委政府引導下社會資本與村集體合作發展新型農村集體經濟的新路徑——推廣實施“政企村共建”養殖小區項目，拓寬村級集體經濟組織和農戶增收渠道，助推鄉村振興。

  數據顯示，截至今年9月，云浮市17個“政銀企村”共建養殖小區項目全部投產，共產出肉雞1101萬羽，產值超過2.3億元。全市711個行政村集體經營性收入達到10萬元以上，占比83.94%；項目帶動3771戶農民就近就地就業，戶均增收1.8萬元。

  近日，記者走進新興良洞云秋高效養殖小區看到，總占地面積約68畝的養殖小區里，11幢整齊的肉雞養殖大棚整齊有序，場內配備辦公樓、員工宿舍、消毒池、更衣室以及自動環控、自動喂料等自動化設施，實現集約高效養殖。

  辦公室的大屏幕上分格顯示著各個雞舍的情況，“這里就等于養殖小區的中樞系統?！绷级丛魄锔咝юB殖小區負責人羅裕修介紹，小區采用“公司+農戶”模式，每棟雞舍由一戶養殖戶負責飼養，“像疫苗、出欄等節點，公司會派專門的團隊來負責，養殖戶也不需要操心，一年的收入是8萬元至10萬元?！?

  添料、加水、控溫、檢查雞只健康情況……正在細心護理雞群的養殖戶李先生表示，當前的集約養殖方式，能夠讓養殖效率提升，成活率、出欄率得到了大幅度的提高?！皽厥瞎臼侨悄苋F代化養殖的企業，從雞苗、飼料、銷售都是一條龍服務。標準化養殖，使得我們的養殖出品贏得市場青睞?！崩钕壬鷿M意地說。

  富林鎮高效生態養殖小區是云安區的首個“政銀企村”共建養殖小區，位于界石村委，占地116畝，總投資3700萬元，建有現代化養殖欄舍23棟，配套消毒池、自動環控、自動喂料、環保降解等自動化設施，去年底已經投產，年上市量可達200萬羽，年產值超過5400萬元。

  云安區委相關負責人受訪時表示，按照云浮市委、市政府的部署，云安區成立以區委書記為組長的工作領導小組，以“政銀企村”共建高效生態養殖小區和“自然資源+”項目作為村集體經濟發展的“兩翼”。區統籌投入財政資金1800萬元，并撬動銀行融資1900萬元合計3700萬元投入富林鎮高效生態養殖小區，將帶動云安區37個農村集體經濟組織經營性收入達到15萬元以上，帶動125戶村民就近就業，戶均增收2.2萬元。

  “養殖小區收益按季度劃撥到各村集體?！彼吲d地說，現在謀發展的干勁更足了。據了解，為確保村級集體經濟專項收益科學、合理使用，當地還出臺收益使用管理辦法，明確專項收益分配辦法：不低于35%用于發展壯大村級集體經濟，約30%用于分類提升黨群服務中心；約20%用于鞏固拓展脫貧攻堅成果和全面實現鄉村振興；約15%由集體經濟組織成員代表大會討論決定。

  統一部署、抱團發展的同時，云浮也強調各地結合實際因地制宜。在農業有突出貢獻的公司溫氏集團的發源地新興縣簕竹鎮，就由簕竹鎮政府及9個村（居）委會與溫氏股份簕竹分公司進行政企合作打造“政銀企村”共建養殖小區項目。

  今年6月，云浮“政銀企村共建養殖園”投融資模式被納入全國產業龍頭聯農籌資模式，是廣東省唯一入選的項目案例。該模式跳出了“扶持—達標—不達標—再扶持”的怪圈，實現了新型農村集體經濟發展的市場化、經營性和可持續性，探索了社會資本與村集體合作共贏的“云浮經驗”。

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